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合理低价中标是指:在招投标过程中,中标价是经过评标委员会评审认定,能够保证工程顺利实施的具有科学的,合理施工技术措施的最低报价,应具有如下特征:施工技术措施科学合理;经过评标委员会评审方案科学、合理、可行;合理低价不应低于投标人的个别成本。
一、特点
把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求,都按照统一的标准折算成价格,进行比较,取"评标价最低者"为中标人的办法。评标时,评标委员可以是"同一专业"的,也可以是不同专业,而互补的;可以讨论协商。最后,各个评委独立提出意见,汇总得出评标结论。
二、要点
1、对于资质,资格,业绩等等条件,采取的是"合格者通过;不合格者淘汰"的办法。优于或者超出,不予"加分"。
比如:现行的机电产品国际招标的做法是:先进行"初步审查"即"符合性审查"(审查有无法人代表授权书;投标保证金;是否签字等)--再进行商务条件符合性审查--再进行技术指标符合性审查--再进行价格折算;最后,进行比较。
2、特殊情况下,允许对某种情况的投标人"加价"。比如,在国际招标中,对于"国产和国内供应",和直接进口者相 比,允许有15%的"加价",即:拿国内生产供应的投标,+15%以后与直接进口的投标价,进行比较,低价者中标。再比如,对于技术商务指标允许有偏差的,其偏差部分,也"加价"折算,一般是加价0.5%.
三、优点
1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标,更能体现"满足需要即可"的公共采购的宗旨。
2、在不违反法律法规原则的前提下,最大程度的满足招标人的要求和意愿;
3、通过竞争,突出体现招标能够节约资金的特点,根据统计,一般的节资率在10%左右。
4、评标比较科学,细致;可以告知每个投标人各自不中标的原因。
四、缺点
1、事先(招标前)的准备工作,要求比较高;特别是对于关键的技术和商务指标,需要标注"*"的,需要慎重考虑;那种指标,只要有一项达不到招标人的要求,即可判定为"没有实质上响应招标要求"而做为"不合格",不能再进入下一轮。
2、评标时,对评委的要求比较高;需要评为认真考评和计算,才能得出结果。比较费时间。
3、虽然多数情况下,避免了"最高价者中标"的问题;但是,对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目,难以准确的划定"技术指标"与价格的折算关系,表现不出"性价比"的真正含义;比如,国际招标的办法,技术上的正偏差(高水平的技术因素,加价因素也只有0.5%,有时反映不出真正的水平差距;)导致招标人即使有资金有理由,也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。
五、总结
合理最低价评标法就是项目业主通过招标选择承包人,在所有的投标人中报价的合理最低价者,即成为工程的中标人。这里 "合理最低价"指应当能够满足招标文件的实质性要求,并且是经评审的投标价格最低,但投标价格低于企业自身成本的除外,评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标,它除了考虑价格因素外,还综合考虑施工组织设计、质量、工期、承包人的以往施工经验及施工新技术的采用等因素。
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